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2023年公平競爭政策宣傳周丨反壟斷知識解答系列(一)
2023-09-12

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1、我國《反壟斷法》有過幾版修訂?

 我國《反壟斷法》自施行至今歷經一次修訂,該法最初于2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過,2008年8月1日起施行。2022年6月24日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過關于修改《反壟斷法》的決定,本次修訂是該法實施十四年以來的首次修訂,修訂版于2022年8月1日起施行。

2、2022年新《反壟斷法》主要修訂了哪些內容?

《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國反壟斷法>的決定》共25條,進一步完善反壟斷相關制度規則,主要修訂內容集中在壟斷協議和經營者集中的規定方面。

在壟斷協議方面,一是完善了縱向壟斷協議的認定規則,對于經營者與交易相對人達成的縱向壟斷協議,經營者能夠證明不具有排除、限制競爭效果的,不予禁止。二是增加了壟斷協議安全港規則,對于經營者與交易相對人達成的縱向壟斷協議,經營者的市場份額低于規定標準并符合其他相關條件的,不予禁止。三是增加規定,經營者不得組織其他經營者達成壟斷協議或者為其他經營者達成壟斷協議提供實質性幫助。

在經營者集中方面,一是完善了對未達到申報標準的經營者集中的調查、處理程序,對于未達到申報標準但有證據證明具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中,國務院反壟斷執法機構可以要求經營者申報;經營者不申報的,應當依法進行調查。二是根據經營者集中審查工作需要,增加了審查期限“停鐘”制度。三是規定國務院反壟斷執法機構應當健全經營者集中分類分級審查制度,依法加強對涉及國計民生等重要領域的經營者集中的審查,提高審查質量和效率。

3、我國《反壟斷法》禁止經營者達成哪些壟斷協議?

我國《反壟斷法》規定的壟斷協議是指排除、限制競爭的協議、決定或者其他協同行為。

橫向協議方面,禁止具有競爭關系的經營者達成下列壟斷協議:

(一)固定或者變更商品價格;(二)限制商品的生產數量或者銷售數量;(三)分割銷售市場或者原材料采購市場;(四)限制購買新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品;(五)聯合抵制交易;(六)國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。

縱向壟斷協議方面,禁止經營者與交易相對人達成下列壟斷協議:(一)固定向第三人轉售商品的價格;(二)限定向第三人轉售商品的最低價格;(三)國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。對于前兩類縱向協議,經營者能夠證明其不具有排除、限制競爭效果的,不予禁止。對于上述全部三類縱向協議,經營者能夠證明其在相關市場的市場份額低于國務院反壟斷執法機構規定的標準,并符合國務院反壟斷執法機構規定的其他條件的,不予禁止。

4、我國《反壟斷法》禁止經營者從事哪些濫用市場支配地位的行為?

我國《反壟斷法》規定的市場支配地位,是指經營者在相關市場內具有能夠控制商品價格、數量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經營者進入相關市場能力的市場地位。禁止具有市場支配地位的經營者從事下列濫用市場支配地位的行為:(一)以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品;(二)沒有正當理由,以低于成本的價格銷售商品;(三)沒有正當理由,拒絕與交易相對人進行交易;(四)沒有正當理由,限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易;(五)沒有正當理由搭售商品,或者在交易時附加其他不合理的交易條件;(六)沒有正當理由,對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇;(七)國務院反壟斷執法機構認定的其他濫用市場支配地位的行為。

5、哪些情形會被認定為經營者具有市場支配地位?

根據我國《反壟斷法》的規定,認定經營者具有市場支配地位所依據的因素包括:(一)該經營者在相關市場的市場份額,以及相關市場的競爭狀況;(二)該經營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力;(三)該經營者的財力和技術條件;(四)其他經營者對該經營者在交易上的依賴程度;(五)其他經營者進入相關市場的難易程度;(六)與認定該經營者市場支配地位有關的其他因素。

具備以下情形可以推定經營者具有市場支配地位:(一)一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的;(二)兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的;(三)三個經營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的。但是,有前述第二項、第三項規定的情形,其中有的經營者市場份額不足十分之一的,不推定該經營者具有市場支配地位。被推定具有市場支配地位的經營者,有證據證明不具有市場支配地位的,不應當認定其具有市場支配地位。

資料來源:國家市場監督管理總局(國家反壟斷局)